Проект поправок в Уголовный кодекс об ответственности за коррупцию

Минюст России подготовил законопроект об изменении наказания за коррупционные правонарушения, предусмотренного статьями 204.1, 289 и 291.1 УК РФ. Общественное обсуждение документа на официальном портале https://regulation.gov.ru/ продлится с 7 ноября до 21 ноября 2022 года.

Статья 204.1 Посредничество в коммерческом подкупе

Минюст предлагает ужесточить ответственность посредника, который непосредственно передает незаконное вознаграждение либо способствует его передаче, в части лишения свободы на срок до трех лет. Сейчас действует норма о двух годах.

В то же время предлагается смягчить ответственность за обещание или предложение посредничества — смотрите таблицу.

Минюст считает, что действующая сейчас система наказаний за коммерческий подкуп несоразмерна тяжести совершенного деяния.

Согласно положениям Общей части УК РФ уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям (часть вторая статьи 30), а срок или размер наказания за приготовление к преступлению не может превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление.

Действующая норма предусматривает за предложение посредничества более строгое наказание, чем за передачу незаконного вознаграждения посредником.

Статья 289 Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Минюст предлагает ввести отягчающее обстоятельство за это правонарушение — замещение государственной должности РФ или субъекта РФ, а также должности главы местного самоуправления. Ответственность таких лиц должна быть выше ответственности других граждан, поскольку они обладают более широким спектром полномочий и своим поведением больше влияют на общественную безопасность.

Минюст указывает в пояснительной записке к законопроекту, что действующая норма нарушает «Принцип справедливости», заложенный в УК РФ. Он приводит примеры, когда наказание за учреждение компании или покровительство коммерческой фирме, назначенное главам муниципалитетов, было аналогично наказанию предпринимателей за подобное правонарушение.

Вместе с тем в УК РФ уже есть принцип дифференциации ответственности в зависимости от занимаемой должности и, соответственно, степени общественной опасности деяния. Это злоупотребление должностными полномочиями (часть 2 статьи 285), превышение должностных полномочий (часть 2 статьи 286) и получение взятки (часть 4 статьи 290).

Предлагаемая поправка:

«2. Те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, –

наказываются штрафом в размере от 200 000 до 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3-х лет,

либо принудительными работами на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет или без такового,

либо лишением свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет или без такового.»

Статья 290.1 Посредничество во взяточничестве

Как и в случае поправок к статье 204.1 УК РФ, Минюст хочет устранить несоразмерность наказания совершенному деянию. Действующая сейчас норма относит посредничество во взяточничестве к преступлениям средней тяжести, а обещание посредничества — к тяжким.

Предлагается смягчить ответственность по части 5 статьи 290.1 — смотрите таблицу.

Скачать проект поправок в статьи 204.1, 289, 290.1 УК РФ.