Исследование 2021 года об уровне коррупции в госзакупках

В 2021 году эксперты Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ провели исследование по уровню коррупции в государственных контрактах. Они организовали компьютеризированный опрос участников закупок, организуемых в соответствии с Законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Результаты были представлены на Антикоррупционном портале ВШЭ в декабре 2021 года.

Как было организовано исследование

Эксперты составили компьютеризированный тест для телефонного опроса лиц, напрямую задействованных в закупках. Респондентами стали:

• на малых предприятиях — директор, менеджер по продажам или по работе с клиентами;
• в крупных организациях — директоры по развитию, продажам, сбыту; руководители отдела закупок.

Участников опроса сгруппировали по регионам и по отраслям. Всего в исследовании участвовало 1228 респондентов.

Распределение участников опроса по отраслям

Тест не содержал прямых вопросов о правонарушениях, например: «Давали ли Вы лично откаты?». Эксперты анализировали ответы на наводящие вопросы по косвенным признакам.

Какие результаты были получены

Эксперты привели данные, которые они сочли показательными:

• «при проведении закупок есть неформальные выплаты» — 71% опрошенных;
• «без коррупционных практик нельзя заключить госконтракт» — 37% респондентов;
• средний размер «отката» — 22,5% от цены закупки;
• максимальный размер неформальных выплат — 65% от стоимости контракта.

Большинство респондентов (83%) отметило, что негативно относится к коррупционным практикам. Тем не менее больше трети опрошенных считают, что без «откатов» нельзя получить доступ к госконтрактам.

Эксперты, исходя из среднего размера взятки при закупке, посчитали потери государства от неформальных выплат. При объеме закупок в 2020 году в 29,1 трлн. руб. на «откаты» ушло более 6,5 трлн. руб. Это более 6% от ВВП России и превышает сумму государственных расходов на образование и здравоохранение.

Внимание! За получением информации по исследованию следует обращаться Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения в сфере закупок

Уголовный кодекс содержит ряд статей, предусматривающих уголовное наказание за злоупотребления в сфере заключения государственных и муниципальных контрактов. Например, ст. 200.4 и 200.5 предусматривают максимальное наказание:

• для должностного лица — «лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет»;
• для взяткодателя — «лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 30-кратной суммы подкупа или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет».

При этом, по данным Генпрокуратуры РФ, количество преступлений коррупционной направленности в 2020 году выросло по сравнению с 2019 годом. Например, только в Оренбургской области правоохранительными органами области выявлено за 2020 год 549 таких правонарушений (2019 год – 546).

Наиболее подверженными коррупционным проявлениям остаются такие сферы, как освоение бюджетных средств, в т.ч., на целевые программы, и ЖКХ.