Обзор изменений в законодательстве за 1 квартал 2023 года

Обзор изменений в законодательстве за 1 квартал 2023 года

Подготовили обзор основных нормативных изменений в сфере государственного регулирования, закупочной деятельности и антикоррупционного регулирования за 1 квартал 2023 года. Надеемся, он будет полезен нашим читателям для использования в работе.


Содержание


Обязательный порядок досудебного обжалования

С 1 января 2023 года досудебный порядок подачи жалобы решений контрольного (надзорного) органа, действий или бездействия его должностных лиц по ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ становится обязательным для всех видов контроля. До этого он распространялся на отдельные категории, определяемые Правительством РФ.

Суть в том, что проверяемые лица — компании и ИП, могут обжаловать в суде действия надзорного органа только после соблюдения досудебного порядка рассмотрения обращения в самом контрольном ведомстве. Исключение составляют только жалобы от физических лиц без статуса индивидуального предпринимателя. Такое правило установлено в п. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ.


Новые Правила исчисления денежного содержания федеральных служащих

С 1 января 2023 года расширяется область применения Постановления Правительства РФ от 01.04.2022 № 554. Документ утверждает Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

С 2023 года Постановление № 554 распространяется дополнительно:

  • на территориальные органы (органы) федеральных государственных органов;
  • аппараты федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов;
  • управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ;
  • представительства РФ, представительства федеральных органов исполнительной власти за рубежом;
  • территориальные органы — представительства МИД РФ в России; дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Действовавшее ранее Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 утратило силу.


Аванс в 80 % в госконтрактах на промышленную продукцию

В 2023 году главные распорядители средств федерального бюджета и подведомственные им получатели средств федерального бюджета должны предусматривать в заключаемых ими в 2022 - 2024 годах договорах (госконтрактах) на поставки для государственных и муниципальных нужд, а также нужд обороны страны и безопасности государства аванс не менее 80 % от цены контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств. Такое правило установлено Постановлением Правительства РФ от 24.12.2022 № 2411.

Требование об авансировании в 80 % распространяется на поставку продукции, указанной в Перечне к Постановлению № 2411. Это, например, устройства ЧПУ и станки лазерной обработки.

Правило об авансировании распространяется на закупки указанных товаров при установлении запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств.


Уведомление прокуратуры о фактах склонения к коррупции

9 января 2023 года вступили в силу поправки в 273-ФЗ «О противодействии коррупции», внесенные Федеральным законом от 29.12.2022 № 591-ФЗ. С этой даты лица, замещающие государственные должности субъектов РФ, обязаны уведомлять прокуратуру или другие государственные органы о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

Сообщить о нарушении нужно не позднее пяти дней. Соответствующая норма внесена в ст. 12.1 273-ФЗ.


Уточнение по должностным регламентам

С 3 февраля 2023 года в должностной регламент служащего будет включаться перечень государственных услуг (видов деятельности), оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии с административным регламентом (иным нормативным правовым актом) государственного органа.

Соответствующее правило установлено Федеральным законом от 04.11.2022 № 427-ФЗ.


Положение об оплате труда работников госкомпаний

В феврале 2023 года обновлено Положение об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов госкорпораций, госкомпаний, хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности РФ. Теперь оно действует в редакции Постановления Правительства РФ от 13.02.2023 № 209.

Правительство РФ утверждает:

  • перечень госкорпораций, госкомпаний, хозяйственных обществ, в отношении которых применяется новое Положение;
  • перечень публично-правовых компаний и акционерных обществ, находящихся под управлением таких госкорпораций, госкомпаний, хозяйственных обществ, которым рекомендовано руководствоваться новым Положением.

Правительственная комиссия по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов будет согласовывать условия оплаты труда и размер годового максимально возможного совокупного персонального вознаграждения руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов организаций, включенных в указанные списки.


Изменение срока согласования проекта нормативного акта

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2023 № 218 внесены изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. В числе прочего:

  • срок согласования проектов НПА сокращен с 30 дней до 12 рабочих дней;
  • установлено, что акты рекомендательного характера не могут содержать предписания нормативно-правового характера без ссылки на другой конкретный нормативный акт, устанавливающий соответствующее требование;
  • протоколы согласительных совещаний должны подписываться в течение пяти рабочих дней с даты поступления.

Также федеральным органам исполнительной власти даны полномочия издавать нормативный правовой акт о приостановлении действия (неприменении) НПА или его отдельных положений с указанием срока, на который осуществляется такое приостановление (устанавливается неприменение).


Русский язык в ГИС

Федеральный закон от 28.02.2023 № 52-ФЗ изменил механизмы обеспечения статуса русского языка как государственного языка РФ и осуществления контроля за соблюдением норм современного русского литературного языка. Установлено, что иностранные слова употребляются, только если они есть в нормативных словарях, и у них отсутствуют общепринятые аналоги в русском языке.

Такие правила применяются при использовании русского языка как государственного языка РФ в сферах его обязательного использования. Должны соблюдаться нормы современного русского литературного языка — нормативные словари, справочники и грамматики.

Сфера обязательного использования правил расширена. Так нормы современного русского литературного языка должны применяться в государственных и муниципальных информационных системах.


Порядок декларирования доходов депутатов на непостоянной основе

С 1 марта 2023 года изменяются правила для депутатов законодательных органов субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия без отрыва от основной деятельности. Эти лица декларируют свои доходы, имущество и обязательства имущественного характера:

  • в течение 4 месяцев со дня избрания;
  • в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, цифровых финансовых активов и цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 последних года, предшествующих отчетному периоду.

Также установлено, что на сайтах Совета Федерации и Государственной Думы декларации сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы будут размещаться в обобщенном виде без указания персональных данных и признаков, которые позволят идентифицировать принадлежность конкретного имущества.

Соответствующие нормы введены Федеральным законом от 06.02.2023 № 12-ФЗ.

Обзор включает нормативные изменения в 1 квартале 2023 года. 29 апреля 2023 года вступают в силу поправки в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе…». О них читайте в нашем отдельном материале.

У вас остались вопросы?
Оставьте заявку, и наши специалисты свяжутся с вами в течение ближайшего рабочего дня для бесплатной консультации.
Нормативные документы
Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы

Указом Президента РФ от 16 августа 2021 года N 478 утверждён Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Документ задает векторы движения в государственной политике в этой сфере для законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти; внебюджетных фондов, публично-правовых компаний и госкорпораций. Краткое содержание разделов Плана. Список нормативных документов, в которые предполагается внести изменения.

Подробнее
Нормативные документы
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

Основной документ в антикоррупционной сфере в Российской Федерации — Закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В нем определено, что такое «коррупция», «конфликт интересов» и «меры противодействия коррупции», установлены основные принципы борьбы с коррупцией. Ключевые положения документа. Ссылка на текст Закона № 273-ФЗ.

Подробнее
Нормативные документы
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Государственная служба в Российской Федерации состоит из гражданской, военной и правоохранительной ветвей. Связь между ними, равно как и их специфика определяются соответствующими федеральными законами. Закон № 79-ФЗ определяет статус государственного гражданского служащего; порядок поступления и прохождения службы.

Подробнее
Нормативные документы
Постановление Правительства от 09.01.2014 № 10 с Типовым положением о подарках

Государственные и муниципальные служащие, сотрудники Центробанка, ПФР, ФСС, ФОМС, других государственных и муниципальных организаций не имеют права принимать подарки от физических и юридических лиц в связи с их служебным положением. Порядок распоряжения подарками, полученными в связи с командировкой, протокольным мероприятием или другим официальным мероприятием.

Подробнее