Подарки на Новый год и другие праздники: за что накажут госслужащего

В феврале 2023 года кассационный суд рассмотрел дело по иску сотрудницы к МФЦ г. Севастополя о снятии с нее дисциплинарного взыскания. Работодатель объявил ей выговор за нарушение антикоррупционного законодательства и положения о подарках — дама приняла от посетителя в предновогодний день 12 бутылок шампанского. Суд в иске отказал и признал наказание правомерным — Определение Четвертого КСОЮ от 08.02.2023 по делу № 88-6727/2023. В связи с этим случаем решили в очередной раз напомнить правила принятия подарков госслужащими.

Содержание

• Может ли служащий принимать подарки
• Почему установлен запрет на подарки
• Когда можно принять подарок
• Как уведомить о вручении подарка
• Как сдать подарок




Может ли служащий принимать подарки

По общему правилу это запрещено ст. 575 ГК РФ. Не могут принимать подарки стоимостью выше 3 000 рублей:

• лица, замещающие государственные и муниципальные должности;
• государственные и муниципальные служащие;
• сотрудники Центробанка;
• работники внебюджетных фондов, госкорпораций, госкомпаний и иных организаций, для персонала которых установлены запреты и ограничения по антикоррупционному законодательству.

Проверить, действует ли для вас запрет на подарки, просто. Если у вас есть обязанность сдавать ежегодно справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, то и такое ограничение тоже действует. Это отдельно разъяснил Минтруд России в феврале 2020 года.




Почему установлен запрет на подарки

Эта мера применяется для предотвращения возможного конфликта интересов и ситуаций использования должностного положения. Потенциальные дарители или их родственники могут работать в организациях, деятельность которых контролирует одаряемый, или находиться в его непосредственном подчинении. Также под видом подарка может скрываться взятка.

Так в упомянутом выше деле № 88-6727/2023 сотрудница МФЦ получила от посетителя 12 бутылок шампанского, после чего приняла того без очереди. Женщина пыталась доказать, что вино она купила за свои деньги, а гражданина приняла, потому что в МФЦ не было других посетителей, судей и работодателя она не убедила.

Еще один пример из 2021 года. Служащий контролировал деятельность ИП, занятого пассажирскими перевозками. Вместе с предпринимателем и за его счет он съездил на отдых. Работодатель посчитал это конфликтом интересов и уволил служащего в связи с утратой доверия.

Получение подарков от заинтересованных граждан и компаний может повредить репутации государственного органа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения.

Минтруд разъясняет:

• Должностному лицу следует избегать получения подарков от подчиненных, представителей подконтрольных организаций, участников судопроизводства либо иного порядка рассмотрения дел, в которых должностное лицо принимает или принимало участие, граждан, обращения которых оно рассматривает или рассматривало, либо их представителей. Все это может привести к конфликту интересов.
• Если одно из указанных в п. 1 лиц оставило служащему подарок на рабочем месте в его отсутствие, то дар надо постараться вернуть. Иногда это невозможно, например, нельзя точно определить дарителя. В таких ситуациях о подарке нужно немедленно сообщить в уполномоченное подразделение работодателя и сдать дар.

Вручения от «неизвестных дарителей» служащий не может оставить себе или выкупить.




Когда можно принять подарок

По ст. 575 КГ РФ запрет не распространяется «на случаи дарения в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями». Что это значит.

Протокольное мероприятие — это мероприятие, по которому установлен определенный церемониал, или ведется протокол. Сюда относятся, например, выставки, торжества в памятные даты или профессиональные праздники, пресс-конференции, семинары.

Официальное мероприятие — это то мероприятие, проведение которого подтверждено или санкционировано распоряжением, приказом или иным распорядительным актом. Например, работодатель сам направляет служащего для участия в выставке или на экономическом форуме. Сюда же можно отнести служебные командировки.

Но даже в случае получения подарка на таких мероприятиях госслужащий не может просто так оставить его себе. Есть требования Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 № 10. По ним о подарке нужно, как минимум, сообщить работодателю.

Типовое положение № 10 не распространяется на случаи получения на официальных и протокольных мероприятиях:

• канцтоваров;
• цветов;
• подарков и денежных поощрений от работодателя — например, почетных грамот и премии.

О таких подарках сообщать не нужно. Они признаются собственностью госслужащего. Также можно вообще отказаться от подарка на официальном мероприятии, чтобы полностью исключить конфликт интересов. У служащего есть такое право.




Как уведомить о вручении подарка

В течение трех рабочих дней после официального мероприятия служащий должен направить письменное сообщение в уполномоченное подразделение по месту своей службы. Форма уведомления приведена в Типовом положении № 10. Если подарок получен в командировке, то сообщить о нем нужно в течение трех рабочих дней после возвращения из нее.

Бывает, что служащий не успевает направить уведомление в срок, например, из-за болезни. В таких ситуациях сообщить нужно в день выхода на рабочее место.

Уведомление составляется в двух экземплярах, один из которых работник оставляет себе, предварительно получив на нем отметку о регистрации в уполномоченном подразделении. К сообщению нужно приложить чеки, если они есть, подтверждающие стоимость подарка.

Важно. Уведомлять нужно обо всех подарках, включая вещи стоимостью менее 3 000 рублей, которые не попадают под исключения (канцтовары, цветы, поощрения от работодателя).




Как сдать подарок

Это обязательно, если выполняется хотя бы одно из условий:

• стоимость подарка неизвестна или превышает 3 000 рублей;
• вещь получена от неизвестного дарителя;
• служащий занимает государственную или муниципальную должность.

Особенности сдачи подарков для отдельных категорий работников установлены Распоряжением Президента РФ № 159-рп и Постановлением Правительства РФ № 1088.

Служащий передает полученные вещи материально ответственному лицу уполномоченного подразделения по акту приема-передачи. Сделать это нужно не позднее 3-5 рабочих дней после регистрации уведомления о подарке.

Вещи стоимостью менее 3 000 рублей можно не предъявлять и сразу оставить себе. Но их цена должна быть подтверждена кассовым или товарным чеком. Иначе действует правило для подарков, стоимость которых неизвестна.

Невыполнение требований Типового положения № 10 — нарушение антикоррупционного законодательства. Служащий может получить дисциплинарное взыскание, вплоть до увольнения по утрате доверия.